Κατηγορηματική απόρριψη του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο: «Αναμόρφωση του πειθαρχικού δικαίου των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα

Κατηγορηματική απόρριψη του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο: «Αναμόρφωση του πειθαρχικού δικαίου των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα»

Το εν λόγω σχέδιο νόμου συνιστά ευθεία επίθεση στα εργασιακά και συνδικαλιστικά δικαιώματα των δημοσίων υπαλλήλων και προωθεί αυταρχική αναδιάρθρωση του πειθαρχικού πλαισίου, με στόχο την ποινικοποίηση της συνδικαλιστικής δράσης και την ενίσχυση του διοικητικού συγκεντρωτισμού.

Βασικά σημεία αντίθεσης:

1. Κατάργηση της συμμετοχής αιρετών στα πειθαρχικά συμβούλια

Άρθρα 17, 23 &24,

Καταργείται η συμμετοχή των εκλεγμένων αιρετών στα πειθαρχικά συμβούλια και αντικαθίστανται από διορισμένα μέλη, επιλεγόμενα από τον Πρόεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.

Αποδυναμώνεται ο θεσμός της συνδιοίκησης και περιορίζεται η θεσμική εκπροσώπηση των εργαζομένων, θίγοντας την ανεξαρτησία και την ισορροπία στη λήψη αποφάσεων.

2. Αυτοδίκαιη αργία χωρίς απόφαση οργάνου

Άρθρο 7

Εισάγεται δυνατότητα άμεσης επιβολής αργίας με μόνη την άσκηση ποινικής δίωξης ή με επίκληση αόριστων εννοιών, όπως η «εύρυθμη λειτουργία της υπηρεσίας».

Καταργείται η απόφαση του αρμοδίου πειθαρχικού οργάνου, παραβιάζοντας την αρχή της ακρόασης και της αναλογικότητας – πρόκειται ουσιαστικά για προληπτική τιμωρία χωρίς προηγούμενο έλεγχο ή αιτιολόγηση.

3. Υποχρεωτική μετακίνηση υπαλλήλων χωρίς ποινική ή πειθαρχική ευθύνη

Άρθρο 8

Καθιερώνεται η δυνατότητα αναγκαστικής μετακίνησης υπαλλήλων χωρίς προηγούμενη καταδίκη ή τελεσίδικη κρίση, υπό το πρόσχημα της «διερεύνησης υποθέσεων».

Δημιουργείται ένα εργαλείο διοικητικού εκφοβισμού και φίμωσης, ιδίως για υπαλλήλους που ασκούν θεσμικό έλεγχο ή συνδικαλιστική δραστηριότητα.

4. Πειθαρχική δίωξη για εξωυπηρεσιακή συμπεριφορά – Κίνδυνος ποινικοποίησης της συνδικαλιστικής έκφρασης

Άρθρο 10

Το νομοσχέδιο εισάγει ως πειθαρχικό παράπτωμα κάθε συμπεριφορά «εντός ή εκτός υπηρεσίας» που δύναται να θίγει το «κύρος της υπηρεσίας».

Η διατύπωση είναι νομικά αόριστη και ευάλωτη σε καταχρηστικές ερμηνείες, δίνοντας τη δυνατότητα δίωξης ακόμα και για πολιτική ή κοινωνική έκφραση, συνδικαλιστική τοποθέτηση, δημόσια διαμαρτυρία ή κινητοποίηση.

2 / 3

Παρότι το άρθρο 107 παρ. 3 προβλέπει ότι η συνδικαλιστική, πολιτική ή κοινωνική δράση δεν συνιστά πειθαρχικό παράπτωμα, η διατύπωση αυτή καθίσταται ουσιαστικά ανενεργή, αφού:

· Δεν υπάρχει σαφής εξαίρεση συγκεκριμένων μορφών συνδικαλιστικής έκφρασης (π.χ. αποχή από αξιολόγηση, δημόσιες δηλώσεις, διαμαρτυρίες).

· Η γενικότητα της έννοιας του «κύρους της υπηρεσίας» αφήνει περιθώρια αυθαίρετης ερμηνείας και καταστολής.

· Ο συνδυασμός με τις ρυθμίσεις για αργία, μετακίνηση και αυστηρές ποινές ενισχύει το κλίμα φόβου και περιορίζει την ελεύθερη και θεσμικά κατοχυρωμένη συνδικαλιστική δραστηριότητα.

Πρόκειται για έμμεση ποινικοποίηση της συνδικαλιστικής έκφρασης και του συλλογικού λόγου, που παραβιάζει το άρθρο 23 του Συντάγματος και τις διεθνείς υποχρεώσεις της χώρας για προστασία της συνδικαλιστικής ελευθερίας.

5. Ασαφής θέση για την αποχή από την αξιολόγηση

Άρθρο 10

Παραμένει νομικά ασαφής η πρόβλεψη για την αποχή από την αξιολόγηση. Η γενικόλογη διατύπωση του άρθρου δύναται να οδηγήσει σε πειθαρχική αντιμετώπιση της άσκησης συνταγματικά κατοχυρωμένου συλλογικού δικαιώματος, μέσω αποφάσεων των συνδικάτων.

Δεν διασφαλίζεται η προστασία της συλλογικής δράσης και της συνδικαλιστικής ελευθερίας, ούτε η συμμετοχή σε κινητοποιήσεις, αποχές ή απεργίες που καλούνται από πρωτοβάθμια ή δευτεροβάθμια συνδικαλιστικά όργανα.

6. Επιβολή δυσανάλογων και εξοντωτικών πειθαρχικών ποινών

Άρθρο 12

Το άρθρο προβλέπει εξαιρετικά αυστηρές ποινές, όπως:

· Στέρηση μισθού έως και 6 μήνες

· Υποβιβασμός

· Οριστική απόλυση

· Χρηματικά πρόστιμα έως 100.000 ευρώ

Οι ποινές αυτές δεν συνοδεύονται από επαρκείς εγγυήσεις δικαστικής προσβολής ή αναστολής, γεγονός που ενισχύει το κλίμα αυθαιρεσίας και εκφοβισμού.

Το νομοσχέδιο κατατέθηκε στη βουλή και από ενημέρωση που είχαμε θα ψηφιστεί ή την 1η Αυγούστου ή αμέσως μετά το άνοιγμα της βουλής -διακόπτει στις 2 Αυγούστου -στις 27-28 Αυγούστου.

Η βιασύνη της Κυβέρνησης να ψηφίσει το νομοσχέδιο με διαδικασίες Fast track εντάσσεται σε έναν συνολικό σχεδιασμό, που στόχο έχει να φορτώσει στις πλάτες των εργαζομένων στο Δημόσιο τις δικές της ευθύνες για τις υποθέσεις που ταλανίζουν την κοινή γνώμη το τελευταίο διάστημα , Τέμπη, ΟΠΕΚΕΠΕ κλπ.

Γι αυτό εξάλλου άνοιξε και το ζήτημα της κατάργησης της μονιμότητας στο Δημόσιο με στημένες δημοσκοπήσεις και παραπλανητικά ερωτήματα.

Αντί να δει τους εργαζομένους στο Δημόσιο ως συνεργάτες, ως λειτουργούς του Κράτους που εξυπηρετούν τους πολίτες, ως οφείλουν, τους ρίχνει βορά

3 / 3

στον κοινωνικό αυτοματισμό. Είναι η νοοτροπία μιας κυβέρνησης η οποία πιστεύει ότι με εξοντωτικές ποινές και τιμωρίες θα καλυτερεύσει το Δημόσιο.

Αντί να προσπαθήσει να καλύψει τις τεράστιες ελλείψεις σε προσωπικό και υποδομές προσπαθεί να πείσει την κοινή γνώμη ότι με το νομοθέτημα της θα λυθούν τα προβλήματα στη Δημόσια Διοίκηση. Μια Δημόσια Διοίκηση από την οποία λείπει το 40-50% του προσωπικού.

Χρειάζεται , αλήθεια, νέο πειθαρχικό δίκαιο στο Δημόσιο.

Η απάντηση είναι κατηγορηματικά ΟΧΙ.

Για όλους τους παραπάνω λόγους η καταψήφιση του νομοσχέδιου είναι μονόδρομος.

Ζητούμε την άμεση απόσυρση του σχεδίου νόμου.

Δεν θα επιτρέψουμε:

· Την ποινικοποίηση της συνδικαλιστικής έκφρασης

· Την χειραγώγηση των πειθαρχικών μηχανισμών

· Την εδραίωση ενός αυταρχικού πλαισίου διοίκησης

· Τον εκφοβισμό και την εξόντωση εργαζομένων μέσω πειθαρχικού ελέγχου

Η αξιοπρέπεια των δημοσίων υπαλλήλων και το συνταγματικά κατοχυρωμένο δικαίωμα στον συνδικαλισμό δεν μπορεί να θεωρούνται πειθαρχικά παραπτώματα.

Είμαστε κάθετα αντίθετοι στην αναμόρφωση αυτή και καλούμε όλες τις δυνάμεις του Δημοσίου σε ενιαία αγωνιστική στάση για την απόκρουση του νομοσχεδίου.

Δεν θα επιτρέψουμε τη σιωπή, την ποινικοποίηση και τον διοικητικό αυταρχισμό.

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

ΓΑΡΥΦΑΛΛΟΣ ΧΡΗΣΤΟΣ